經濟學人雙語版:加利福尼亞的預算

The trouble with half and half這一半與那一半之間的苦惱

The plan to fix California’s budget has run into problems 解決加州預算的方案陷入困境

JERRY BROWN was being forced to contemplate plans B and C to save his governorship as The Economist went to press. He was sworn in this year (for the third time, having last been governor in 1983) as California confronted yet another budget deficit considerably larger (at more than $25 billion) than the entire budget in most other states. And because California has already made painful cuts in recent years, Mr Brown wanted to solve roughly half of the problem by cutting spending and half by extending a collection of temporary increases in income, sales and car taxes. The idea was to get a deal by making Democrats and Republicans share equally in the political discomfort.

在本期《經濟學人》出版時,為了保住自己的職位,杰里.布朗正被迫考慮備用方案二和方案三。他在今年初宣誓就職(這是他第三次任職,上次任職是在1983年),當時加州再次面臨預算赤字,且和其他大多數州的整體預算相比,都多很多(至少250億美元)。因為在近幾年間,加州已經進行了痛苦的削減,布朗希望通過削減支出方案大致解決一半的問題,再通過延長一系列在個人所得稅,銷售稅和汽車稅方面的臨時加稅措施解決另一半問題。布朗希望,通過讓民主黨和共和黨共度政治困境來達成協議。

The first half has proved relatively easy. The legislature, controlled by Democrats and newly empowered by voters to pass budgets by a simple majority rather than one of two-thirds, has already adopted most of the necessary cuts, sparing only schools among the main spending items. Democrats made the sacrifice knowing that the alternative—an “all-cuts” budget—would double the pain.

事實證明,前一半完成得比較輕松。由于州議院受民主黨控制,最近又獲得選民授權以絕對優勢通過預算方案,而不是以僅僅三分之二的微弱優勢,所以大多數必要削減已被批準,在主要支出中只有教育支出被寬免。民主黨之所以做出這個犧牲,是因為他們知道另一種選擇——“全面削減”方案——加使痛苦加倍。

It is the other half, the tax extensions, that is proving intractable. Mr Brown won his election in part by promising no new taxes without “a vote of the people”. So his plan, and his fate as governor, requires getting the tax extension onto the ballot.

結果是另一半,即延長稅收讓人傷腦筋。布朗競選勝利,在某種程度上,是由于他承諾沒有進行“選民投票”就不征收新稅。所以他的方案,連同他作為州長的命運,要求采用無記名投票來決定是否采取延長稅收方案。

He was hoping to do this in June, just before the start of the new fiscal year in July, when the temporary taxes are set to expire. That way the vote would still be about “extending” (rather than “raising”) taxes. In the latest polling, a majority of voters do, in fact, favour putting the decision on a ballot, although their support has been declining. More worrying, only 46% now say they would vote for the proposed tax extensions.

他希望在今年六月前進行投票,這樣正好趕在七月新的財政年度開始之前,屆時臨時稅收將到期。這樣,投票內容將還是關于“延長”(而不是“提高”)稅收。事實上,最近的一次民意調查顯示,雖然選民支持度一直在下降,他們大多數還是贊成采用無記名投票來做出決定。更令人擔憂的是,目前只有46%的選民稱他們會對提出的延長稅收方案投贊成票。

But if Republican legislators have their way, the voters will never make that decision. To put the vote on the ballot the traditional way, Mr Brown needs a supermajority (two-thirds) in the legislature. That means winning over at least two Republicans in each chamber. So Mr Brown has been negotiating with five who seemed amenable. These five apparently demanded huge cuts in public pensions and red tape, and a spending cap for future years. It might seem to be a Republican dream: a wish list of goodies that make the Democratic governor (backed by public-sector unions) squirm.

但如果共和黨議員從中作梗,參選者將連投票的機會都沒有。采用傳統方式以不記名形式投票,布朗需要在議會有絕對多數(至少三分之二)的支持率。這意味著在參、眾兩院中,都至少要爭取兩位共和黨員。所以布朗一直在同五位較為溫和的共和黨員協商。很明顯,這五位要求大幅度削減公共養老金和政府支出,并且為未來支出做出限定。這似乎是個共和黨夢想:一列美好的愿望名單,使這位民主黨州長(受公共事業聯盟支持)坐立不安。

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